各省轄市、省直管縣（市）教育局、發(fā)展改革委、公安局、財(cái)政局、交通運(yùn)輸局、文化和旅游局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局（食品藥品監(jiān)督管理局）、銀保監(jiān)分局（含濟(jì)源監(jiān)管辦）、團(tuán)委：
為深入學(xué)習(xí)黨的十九大和全國(guó)教育大會(huì)精神，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，全面提升中小學(xué)生綜合素質(zhì)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，根據(jù)《教育部等11部門關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)生研學(xué)旅行的意見(jiàn)》《中小學(xué)德育工作指南》和《中小學(xué)綜合實(shí)踐活動(dòng)課程指導(dǎo)綱要》等文件精神，結(jié)合我省實(shí)際，河南省教育廳等10部門研究制定《關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)生研學(xué)旅行的實(shí)施方案》，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
河 南 省 教 育 廳 河南省發(fā)展和改革委員會(huì)
河 南 省 公 安 廳 河 南 省 財(cái) 政 廳
河 南 省 交 通 運(yùn) 輸 廳 河南省文化和旅游廳
河南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局 中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)河南監(jiān)管局
?。ㄔ幽媳１O(jiān)局代章）
中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)河南省委員會(huì) 中國(guó)鐵路鄭州局集團(tuán)有限公司
2019年3月11日
關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)生研學(xué)旅行的實(shí)施方案
為深入學(xué)習(xí)黨的十九大和全國(guó)教育大會(huì)精神，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，全面提升中小學(xué)生綜合素質(zhì)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，根據(jù)《教育部等11部門關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)生研學(xué)旅行的意見(jiàn)》《中小學(xué)德育工作指南》《中小學(xué)綜合實(shí)踐活動(dòng)課程指導(dǎo)綱要》等文件精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、目的意義
中小學(xué)生研學(xué)旅行是由教育部門和學(xué)校有計(jì)劃地組織安排，通過(guò)集體旅行、集中食宿等方式開展的研究性學(xué)習(xí)和旅行體驗(yàn)相結(jié)合的校外教育活動(dòng)，是學(xué)校教育和校外教育銜接的新形式，是教育教學(xué)的重要內(nèi)容，是綜合實(shí)踐育人的有效途徑。
河南歷史厚重、山川壯美、人杰輩出、物產(chǎn)豐富、文化燦爛、源遠(yuǎn)流長(zhǎng);河南是中華民族的孕育地，是炎黃子孫的根源地，這些都為開展中小學(xué)生研學(xué)旅行提供了得天獨(dú)厚的資源。開展研學(xué)旅行，有助于讓廣大中小學(xué)生在研學(xué)旅行中感受祖國(guó)大好河山，感受中華傳統(tǒng)美德，感受光榮革命歷史，感受改革開放偉大成就，感受地域特色文化;有助于推動(dòng)素質(zhì)教育全面實(shí)施，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)，促進(jìn)書本知識(shí)和生活經(jīng)驗(yàn)的深度融合;有助于激發(fā)學(xué)生對(duì)黨、國(guó)家、人民的熱愛(ài)之情，堅(jiān)定“四個(gè)自信”的理解與認(rèn)同;有助于促進(jìn)學(xué)生身心健康，學(xué)會(huì)動(dòng)手動(dòng)腦、生存生活、做人做事，培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。
二、工作目標(biāo)
注重因地制宜，突出河南特色，打造具有中原風(fēng)格、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際視野的研學(xué)旅行“五個(gè)一”精品工程：建設(shè)一批層次分明、各有特色、示范引領(lǐng)的研學(xué)旅行基地（營(yíng)地）；打造一批河南特色、主題鮮明、影響深遠(yuǎn)的研學(xué)旅行精品線路；培養(yǎng)一批志在研學(xué)、專業(yè)過(guò)硬、結(jié)構(gòu)合理的研學(xué)旅行師資隊(duì)伍；研發(fā)一套基層可推、一線可學(xué)、外地可鑒的精品研學(xué)旅行課程體系；建立一套責(zé)任清晰、科學(xué)規(guī)范、保障到位的研學(xué)旅行管理機(jī)制。努力形成基礎(chǔ)條件保障有力、安全責(zé)任措施到位、運(yùn)行操作規(guī)范有序、活動(dòng)品質(zhì)持續(xù)提升、文化氛圍健康向上、學(xué)校和學(xué)生積極參與的研學(xué)旅行發(fā)展體系。
三、基本原則
（一）教育性原則。研學(xué)旅行要結(jié)合學(xué)生身心特點(diǎn)、接受能力和實(shí)際需要，注重系統(tǒng)性、知識(shí)性、科學(xué)性、自然性、生活性和趣味性，為學(xué)生全面發(fā)展提供良好成長(zhǎng)空間。
（二）實(shí)踐性原則。研學(xué)旅行要因地制宜，突出地域特色，引導(dǎo)學(xué)生走出校園，在與日常生活不同的環(huán)境中拓展視野、豐富知識(shí)、了解社會(huì)、親近自然、參與體驗(yàn)。
（三）安全性原則。研學(xué)旅行要堅(jiān)持安全第一，建立安全保障機(jī)制，明確安全保障責(zé)任，落實(shí)安全保障措施，確保學(xué)生生命安全。
（四）公益性原則。研學(xué)旅行不得開展以營(yíng)利為目的的經(jīng)營(yíng)性創(chuàng)收，對(duì)貧困家庭學(xué)生要減免費(fèi)用，切實(shí)為學(xué)生的全面發(fā)展服務(wù)。
（五）協(xié)同性原則。研學(xué)旅行是個(gè)系統(tǒng)工程，涉及部門、單位要統(tǒng)籌協(xié)作，分工負(fù)責(zé)，創(chuàng)新體制機(jī)制，形成合力，實(shí)現(xiàn)資源共享。
四、主要任務(wù)
（一）納入學(xué)校教育教學(xué)計(jì)劃
各地教育行政部門要加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)開展研學(xué)旅行活動(dòng)的統(tǒng)籌安排和指導(dǎo)。各中小學(xué)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，把研學(xué)旅行納入學(xué)校教育教學(xué)計(jì)劃，制定學(xué)校整體方案，做到有課時(shí)、有師資；與綜合實(shí)踐活動(dòng)課程統(tǒng)籌考慮，促進(jìn)研學(xué)旅行和學(xué)校課程有機(jī)融合；要精心設(shè)計(jì)研學(xué)旅行活動(dòng)課程，做到立意高遠(yuǎn)、目的明確、活動(dòng)生動(dòng)、靈活有效。學(xué)校根據(jù)教育教學(xué)計(jì)劃在正常上課時(shí)間靈活安排研學(xué)旅行時(shí)間，一般安排小學(xué)四到六年級(jí)、初中七到八年級(jí)、高中一到二年級(jí)(含中等職業(yè)學(xué)校)，盡量錯(cuò)開旅游高峰期，每學(xué)年安排一至兩次研學(xué)旅行。
（二）加強(qiáng)研學(xué)實(shí)踐教育基地（營(yíng)地）建設(shè)
由教育行政部門牽頭，會(huì)同相關(guān)部門，依托河南豐富厚重的自然和文化資源、紅色教育資源、愛(ài)國(guó)主義教育基地，以及大型公共設(shè)施、知名院校、工礦企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、綜合實(shí)踐基地等資源，結(jié)合區(qū)情、校情、生情，遴選建設(shè)一批安全適宜的中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育基地（營(yíng)地），對(duì)基地（營(yíng)地）實(shí)行定期評(píng)估驗(yàn)收和動(dòng)態(tài)管理。各基地要充分挖掘特色資源，有針對(duì)性開發(fā)基地研學(xué)旅行特色課程，力爭(zhēng)做到“一地一特色，一地一品牌”。
以研學(xué)實(shí)踐教育基地（營(yíng)地）為支撐，積極推動(dòng)資源共享和區(qū)域合作，打造一批主題相對(duì)集中、交通相對(duì)便利、體驗(yàn)相對(duì)豐富的研學(xué)旅行精品線路。各地可結(jié)合本地特色資源，打造主題式研學(xué)線路，如：圍繞“老家河南”主題，結(jié)合河南的根親文化、黃帝文化、姓氏文化等資源，開展研學(xué)旅行活動(dòng)；圍繞“紅色河南”主題，挖掘焦裕祿精神、紅旗渠精神、愚公移山精神等“河南三大精神”資源，開展研學(xué)旅行活動(dòng)；圍繞“厚重河南”主題，結(jié)合我省五千年中原文明、八大歷史文化名城等豐富的歷史文化、世界遺產(chǎn)、非遺傳承、博物館藏等資源，開展研學(xué)旅行活動(dòng)；圍繞“生態(tài)河南”主題，利用我省豐富的綠水青山、美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)等生態(tài)資源，開展研學(xué)旅行活動(dòng)；圍繞“出彩河南”主題，利用河南改革開放40年成果、科技創(chuàng)新、科研院所等資源，開展研學(xué)旅行活動(dòng)。
（三）加強(qiáng)研學(xué)旅行課程建設(shè)
研學(xué)旅行課程是體現(xiàn)研學(xué)旅行教育性的核心，精心設(shè)計(jì)研學(xué)旅行課程是提高研學(xué)旅行質(zhì)量的根本保證。要以教育部門和學(xué)校為主導(dǎo)，聯(lián)合基地和研學(xué)機(jī)構(gòu)，將研學(xué)旅行作為理想信念教育、愛(ài)國(guó)主義教育、革命傳統(tǒng)教育、國(guó)情教育、綜合實(shí)踐教育的重要載體，根據(jù)學(xué)段特點(diǎn)和地域特色，開發(fā)具有河南特色的自然類、歷史類、地理類、科技類、人文類、體驗(yàn)類等多種類型的活動(dòng)課程，編寫適合我省中小學(xué)生研學(xué)旅行活動(dòng)的專題讀本，逐步建立小學(xué)階段以鄉(xiāng)情縣情市情為主、初中階段以市情省情為主、高中階段以省情國(guó)情為主的研學(xué)旅行活動(dòng)地方課程體系。
（四）加強(qiáng)專業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)
研學(xué)旅行工作要實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，要確定相應(yīng)的管理人員和教師作為研學(xué)旅行活動(dòng)負(fù)責(zé)人。有計(jì)劃地培養(yǎng)一批研學(xué)旅行專業(yè)人員，按照不同學(xué)段學(xué)生的年齡特點(diǎn)、認(rèn)知規(guī)律，組織開展研學(xué)旅行的組織管理、安全管理、后期保障和突發(fā)應(yīng)急處置等方面的專業(yè)培訓(xùn)，提升輔導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)體驗(yàn)等方面的知識(shí)與技能，培訓(xùn)納入我省中小學(xué)教師繼續(xù)教育培訓(xùn)體系。學(xué)校教師組織研學(xué)旅行活動(dòng)要計(jì)入教育教學(xué)工作量。
（五）規(guī)范研學(xué)旅行組織管理
各地教育行政部門和中小學(xué)要探索制定中小學(xué)生研學(xué)旅行工作規(guī)程，做到“活動(dòng)有方案，行前有備案，應(yīng)急有預(yù)案”。學(xué)校組織開展研學(xué)旅行可采取自行開展或委托開展的形式，提前擬定活動(dòng)計(jì)劃并按管理權(quán)限報(bào)教育行政部門備案，通過(guò)家長(zhǎng)委員會(huì)、致家長(zhǎng)的一封信、召開家長(zhǎng)會(huì)、信息化平臺(tái)等形式告知家長(zhǎng)活動(dòng)意義、時(shí)間安排、出行線路、費(fèi)用收支、注意事項(xiàng)等信息，加強(qiáng)學(xué)生和教師的研學(xué)旅行事前培訓(xùn)和事后考核。學(xué)校開展研學(xué)旅行，需要配備一定比例的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師和安全員，也可吸收少數(shù)家長(zhǎng)作為志愿者，負(fù)責(zé)學(xué)生活動(dòng)管理和安全保障，與家長(zhǎng)簽訂協(xié)議書，明確學(xué)校、家長(zhǎng)、學(xué)生的責(zé)任權(quán)利。學(xué)校委托開展研學(xué)旅行，要與有資質(zhì)、信譽(yù)好的委托企業(yè)或機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議書，明確委托企業(yè)或機(jī)構(gòu)承擔(dān)學(xué)生研學(xué)旅行安全責(zé)任。
（六）健全經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制
各地可采取多種形式、多種渠道籌措中小學(xué)生研學(xué)旅行經(jīng)費(fèi)，加大經(jīng)費(fèi)投入，探索建立政府、學(xué)校、社會(huì)、家庭共同承擔(dān)的多元化經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制。鼓勵(lì)通過(guò)社會(huì)捐贈(zèng)、公益性活動(dòng)等形式支持開展研學(xué)旅行。
交通部門對(duì)中小學(xué)生研學(xué)旅行公路和水路出行嚴(yán)格執(zhí)行兒童票價(jià)優(yōu)惠政策，鐵路部門可根據(jù)研學(xué)旅行需求，在能力許可范圍內(nèi)積極安排好運(yùn)力。文化和旅游等部門要對(duì)中小學(xué)生研學(xué)旅行實(shí)施減免場(chǎng)館、景區(qū)、景點(diǎn)門票政策，提供優(yōu)質(zhì)旅游服務(wù)。列入愛(ài)國(guó)主義教育基地的游覽參觀點(diǎn)門票按規(guī)定實(shí)行全免，公益性博物館、科技館等按有關(guān)規(guī)定落實(shí)門票減免政策，其它場(chǎng)館門票價(jià)格在規(guī)定的優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，原則上要低于社會(huì)旅游團(tuán)隊(duì)價(jià)格，同時(shí)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，對(duì)建檔立卡貧困學(xué)生參加研學(xué)活動(dòng)的費(fèi)用予以免除。銀保監(jiān)部門會(huì)同教育行政部門推動(dòng)將研學(xué)旅行納入校方責(zé)任險(xiǎn)范圍，鼓勵(lì)保險(xiǎn)企業(yè)開發(fā)有針對(duì)性的產(chǎn)品，對(duì)投保費(fèi)用實(shí)施優(yōu)惠措施。
（七）建立安全責(zé)任體系
各地教育行政部門和中小學(xué)校要制定科學(xué)有效的安全責(zé)任落實(shí)、事故處理、責(zé)任界定及糾紛處理機(jī)制，實(shí)施分級(jí)備案制度，做到層層落實(shí)，責(zé)任到人。教育行政部門負(fù)責(zé)督促學(xué)校落實(shí)安全責(zé)任，審核學(xué)校報(bào)送的活動(dòng)方案（含保單信息）和應(yīng)急預(yù)案。學(xué)校要做好行前安全教育工作，負(fù)責(zé)確認(rèn)出行師生購(gòu)買意外險(xiǎn)，必須投保校方責(zé)任險(xiǎn)，與家長(zhǎng)簽訂安全責(zé)任書，與委托開展研學(xué)旅行的企業(yè)或機(jī)構(gòu)簽訂安全責(zé)任書，明確各方安全責(zé)任。
各地教育部門負(fù)責(zé)審核開展研學(xué)旅行的企業(yè)或機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入條件和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。交通部門負(fù)責(zé)督促有關(guān)運(yùn)輸企業(yè)檢查學(xué)生出行的車、船等交通工具；完善研學(xué)旅行基地周邊的公路標(biāo)志標(biāo)識(shí)設(shè)施，為研學(xué)旅行提供安全暢通的道路環(huán)境。市場(chǎng)監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)研學(xué)旅行涉及的食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的食品安全監(jiān)管。公安部門要加強(qiáng)對(duì)研學(xué)旅行住宿的賓館、酒店行業(yè)治安管理的指導(dǎo)，依法查處運(yùn)行學(xué)生車輛的交通違法行為，積極為學(xué)生研學(xué)旅行交通安全提供保障和便利。銀保監(jiān)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)保險(xiǎn)行業(yè)提供并優(yōu)化校方責(zé)任險(xiǎn)、旅行社責(zé)任險(xiǎn)等相關(guān)產(chǎn)品。共青團(tuán)組織要將少先隊(duì)、共青團(tuán)活動(dòng)與研學(xué)旅行有機(jī)結(jié)合起來(lái)，鼓勵(lì)大學(xué)生參與研學(xué)旅行服務(wù)志愿者活動(dòng)。
（八）建立研學(xué)旅行科學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制和內(nèi)涵發(fā)展機(jī)制
建立河南省研學(xué)旅行專家?guī)?，以課題研究為引領(lǐng)，探討推進(jìn)研學(xué)旅行工作的有效模式，研究和解決研學(xué)旅行工作推進(jìn)中的問(wèn)題；結(jié)合研學(xué)旅行工作的開展，建立健全科學(xué)有效的研學(xué)旅行評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)研學(xué)旅行工作進(jìn)行全面科學(xué)的考核與評(píng)價(jià)，保障研學(xué)旅行健康、有序發(fā)展。學(xué)校要在充分尊重個(gè)性差異、鼓勵(lì)多元發(fā)展的前提下，對(duì)學(xué)生參加研學(xué)旅行的情況和成效進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)，將研學(xué)旅行評(píng)價(jià)結(jié)果逐步納入學(xué)生學(xué)分管理體系和學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系。
各地要注重研學(xué)旅行活動(dòng)的內(nèi)涵發(fā)展,定期組織開展各種研學(xué)旅行文化交流，鞏固研學(xué)旅行成果。中小學(xué)校在組織研學(xué)旅行時(shí)，要以啟發(fā)、引導(dǎo)為主，給學(xué)生提供充裕的時(shí)間和空間。研學(xué)旅行活動(dòng)結(jié)束后，學(xué)生將研學(xué)的問(wèn)題和成果進(jìn)行梳理、提煉，并通過(guò)PPT、視頻、調(diào)查報(bào)告、漫畫、圖表、詩(shī)畫等方式進(jìn)行匯報(bào)展示。學(xué)?？梢酝ㄟ^(guò)舉辦研學(xué)旅行的研究報(bào)告會(huì)、征文、攝影、繪畫比賽等后續(xù)活動(dòng)，鞏固研學(xué)旅行成果。各級(jí)教育部門要注重探索總結(jié)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)研學(xué)旅行工作深入開展。
（九）加強(qiáng)研學(xué)旅行信息化管理
依托河南省基礎(chǔ)教育資源公共服務(wù)平臺(tái)，開展研學(xué)旅行課程、資源等相關(guān)工作的建設(shè)與交流工作，為研學(xué)旅行活動(dòng)交流、展示等提供服務(wù)。依托省教育管理公共服務(wù)平臺(tái)，匯聚研學(xué)活動(dòng)生成的信息，分析評(píng)價(jià)學(xué)生研學(xué)旅行開展情況和成效，實(shí)現(xiàn)研學(xué)旅行分層級(jí)、分區(qū)域、全過(guò)程的信息化有效管理。
五、保障機(jī)制
（一）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。由省教育廳牽頭，發(fā)改、公安、財(cái)政、交通、文化和旅游、市場(chǎng)監(jiān)管、銀保監(jiān)、共青團(tuán)和鐵路等相關(guān)部門參與，共同組成河南省中小學(xué)生研學(xué)旅行工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省教育廳。各地要相應(yīng)成立中小學(xué)生研學(xué)旅行工作小組，加大對(duì)研學(xué)旅行工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和管理指導(dǎo)，結(jié)合本地實(shí)際制訂相應(yīng)工作方案，將責(zé)任層層分解落實(shí)到相關(guān)部門和單位，定期檢查工作推進(jìn)情況，加強(qiáng)指導(dǎo)督辦。
（二）強(qiáng)化督導(dǎo)，規(guī)范管理。各級(jí)教育督導(dǎo)部門要把研學(xué)旅行納入專項(xiàng)督導(dǎo)范圍，重點(diǎn)對(duì)研學(xué)旅行經(jīng)費(fèi)保障、基地建設(shè)、優(yōu)惠政策、部門職能、規(guī)范管理等工作落實(shí)情況進(jìn)行考核督查，確保研學(xué)旅行收到實(shí)效。
（三）以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)。各地要定期總結(jié)本地研學(xué)旅行工作開展情況、取得成效和典型經(jīng)驗(yàn)，在穩(wěn)步推進(jìn)工作的同時(shí)，充分挖掘和提煉一批先進(jìn)典型，以建設(shè)河南省中小學(xué)生研學(xué)旅行實(shí)驗(yàn)區(qū)和實(shí)驗(yàn)校為抓手，發(fā)揮試點(diǎn)的示范引領(lǐng)及輻射作用。
（四）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。各地要積極宣傳中小學(xué)生開展研學(xué)旅行的重要意義、育人效果，及時(shí)宣傳好典型、好主題、好案例，營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍。要充分發(fā)揮家長(zhǎng)委員會(huì)、家長(zhǎng)志愿者的作用，形成研學(xué)旅行工作的家校合力，借鑒省內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)我省研學(xué)旅行工作健康快速發(fā)展。